前言拆迁中，村委会发挥着举足轻重的作用，可以说大部门农村征收拆迁中，村民实际接触的详细经办人员都是村委会人员。那么村委会究竟在征地拆迁中到底饰演着怎样的角色?村委会到底有多大权力? 村委会到底能做些什么?执法依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条是这样划定的：村民委员会是村民自我治理、自我教育、自我服务的下层群众性自治组织，实行民主选举、民主决议、民主治理、民主监视。

《土地治理法》第四十六条划定：国家征收土地的，依照法定法式批准后，由县级以上地方人民政府予以通告并组织实施。凭据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条划定：涉及村民利益的下列事项，经村民集会讨论决议方可管理：(一)本村享受误工补助的人员及补助尺度;(二)从村团体经济所得收益的使用;(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;(四)土地承包谋划方案;(五)村团体经济项目的立项、承包方案;(六)宅基地的使用方案;(七)征地赔偿费的使用、分配方案;(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村团体产业;(九)村民集会认为应当由村民集会讨论决议的涉及村民利益的其他事项。村民集会可以授权村民代表集会讨论决议前款划定的事项。

解读上述可知，我国征收的主体有且只有政府，我国最低一级政府是乡镇人民政府，村委会并不属于任何一级政府，在实际的拆迁历程中，土地征收由国务院或者省级政府批准，由县级政府组织实施。县级政府会凭据详细情况将权力下放给给某政府部门，再由其他部门配合执行。村民委员会作为下层群众性自治组织，主要事情是配合征收拆迁部门，做好相同交流和治理的事情，而且代表本村拆迁村民发声，为本村村民服务，不具有征收审批和直接组织实施的权力。村委会不醒目什么？村民委员会无权组织举行征地拆迁《土地治理法》第四十六条划定：“国家征收土地的，依照法定法式批准后，由县级以上地方人民政府予以通告并组织实施。

被征用土地的所有权人、使用权人应当在通告划定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门管理征地赔偿挂号。”因此，凭据上述执法法例的划定，县级以上地方政府有权举行土地征收事情，村委会是没有职权举行的。

所以如果在现实生活中，遇到村委会要求举行土地征收的，则是违法的。村民委员会无权批准举行土地征收《土地治理法》第四十五条划定：“征收下列土地的，由国务院批准：(一)基本农田(二)基本农田以外的耕地凌驾35公顷的(三)其他土地凌驾七十公顷的。征收前款划定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院存案。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的划定先行管理农用地转用审批。

其中，经国务院批准农用地转用的，同时管理征地审批手续。不再另行管理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时管理征地审批手续，不再另行管理征地审批，凌驾征地批准权限的，应当依照本条第一款的划定另行管理征地审批。”因此，土地征收审批权集中于国务院和省级人民政府，凭据被征收土地的差别类型，需要举行差别的审批手续。村民委员会是没有权力举行审判的。

村民委员会无权私自收回团体土地使用权《土地治理法》第六十五条划定：“有下列情形之一的，农村团体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：(一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的;(二)不根据批准的用途使用土地的;(三)因打消、迁移等原因而停止使用土地的。”因此，现实中为了推进土地征收历程，而存在的村民委员会随意收回村民土地使用权的情况，显然是违法的。想要收回土地使用权，必须在满足上述任一条件的情况下，报经原批准用地的人民政府批准。

村民委员会无权取代村民签订征收赔偿安置协议《土地治理法实施条例》第二十六条划定“土地赔偿费归农村团体经济组织所有;地上附着物及青苗赔偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。市、县和乡(镇)人民政府应当增强对安置津贴费使用情况的监视。”因此，土地被征收时，除非有被征收人委托，否则村民委员会是没有权力取代被征收村民签订征收赔偿协议的。

《村委会组织法》第三十六条划定：“村民委员会或者村民委员会成员作出的决议侵害村民正当权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以打消，责任人依法负担执法责任。”所以，如果村民委员会随意签订协议使被征收人权益受损的，可以申请人民法院予以打消。村民委员会无权私自、随意分配征地赔偿款《土地治理法实施条例》第二十六条划定“土地赔偿费归农村团体经济组织所有。”《土地治理法实施条例》第二十六条划定“征收土地的安置津贴费必须专款专用，不得挪作他用。

需要安置的人员由农村团体经济组织安置的，安置津贴费支付给农村团体经济组织，由农村团体经济组织治理和使用;由其他单元安置的，安置津贴费支付给安置单元;不需要统一安置的，安置津贴费发放给被安置人员小我私家或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险用度。市、县和乡(镇)人民政府应当增强对安置津贴费使用情况的监视。”因此，凭据上述执法法例的划定，征收土地时，土地赔偿费和安置津贴费都不是直接发放给被征收村民，而是归团体经济组织所有。

但同时，《村民委员会组织法》第二十四条划定“涉及村民利益的下列事项，经村民集会讨论决议方可管理。”因此，只管土地赔偿费和安置津贴费是归团体经济组织所有，但这并不是意味着村民委员会可以对赔偿款随意分配，而是需要经由村民集会讨论决议。

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